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【牢记总书记嘱托 奋力走在前列——喜迎省第十一次党代会】搭建改革四梁八柱 激发内生发展动力
来源: 齐鲁网     编辑:   发布时间:2017年04月18日    
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【导语】习近平总书记指出:如果把全面深化改革比作建造大厦的话,头3年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的3年,这是一个重要的阶段性目标。今年是全面深化改革的第4年,牢记总书记的嘱托,山东省委、省政府加快推进各领域具有四梁八柱性质的改革,以深化改革激发内生动力,支撑和牵引经济社会健康发展。
【正文】国有企业是国民经济的支柱,十八大以来,习近平总书记多次对国有企业的改革目标、改革标准提出具体要求。几年来,山东省委、省政府先后研究出台20多件国企改革文件,省属国有企业改革制度框架基本搭建完成,省属企业公司治理建设实现重大突破,一级企业全部实现股权多元化,以管资本为主的监管模式初步建立。混合所有制改革不断深化,首批58户试点企业基本完成方案制定。供给侧结构性改革扎实推进,省管企业列入年度计划的125户“僵尸”企业全部出清,105户大额亏损企业全年减亏60亿元以上。
【同期声】山东省国资委主任 张斌:国有企业所有的改革,都是为了建立一个现代企业制度。这个现代企业制度的核心,就是权责分明,产权清晰。让企业在适应市场经济的竞争中,充分的发挥自己的自主权,让企业更有活力,让国有资本的影响力控制力发挥出来。
【正文】如果说国企是支柱,财政税收则有更强的基础性作用。几年来,山东大刀阔斧推出了四项关键改革:改革财政体制,将省级收入全部下划市县管理;改革预算制度,全部公开各级各部门预决算;改革税收制度,全面推开营改增试点、实施资源税从价计征;改革支出管理,全面提升财政保障能力。并将加快进行财政事权与支出责任的划分,大力推进县域基本公共服务均等化。
【同期声】山东省财政厅副厅长高剑锋:核心是调整了政府与市场之间、政府与政府之间、政府与企业之间的分配关系,提升了财政治理体系和治理能力现代化水平,通过改革财政蛋糕,越做越大,越分越好了,财政资金越管越细,越管越严了,对促进了经济社会发展,也为其他改革提供了有力支撑,充分发挥了财政改革牵一发而动全身的作用。

【正文】向改革要动力,靠改革添活力,农业农村领域体现得更加突出。全省土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,走在全国前列;农村集体资产股份合作制改革试点范围不断扩大,涉农县基本建立农村产权综合流转交易市场;新型农村合作金融改革、供销社综合改革试点取得重大成效;国有林场改革全面推进,全省155处国有林场有123处定性为公益一类事业单位, 68处实现了全额拨款。
【同期声】山东省委农工办副主任 杨炳平:过去我们习惯于注重生产力发展,那么十八大以后一个重要的转变就是,开始向发展生产力与调整生产关系并重转变,充分激发体制机制的内在活力。今后,我们要在继续推进农业生产发展的同时,更多地依靠改革促进发展,依靠改善农业生产关系,调动方方面面的积极性,加快推进农业现代化进程。

【正文】全面深化改革,新在全面,难在深化。遵循总书记关于改革的方法论,山东省委、省政府抓关键环节,不平均用力,争取落一子而活全盘。几年来,省委深改组先后召开32次会议,行政国企、财税、审批、金融、科技等一系列关键领域改革不断突破,全省经济社会发展活力显著增强。翻过一山又一山,快马加鞭未下鞍,山东,正以全面深化改革为引领,按照“走在前列”的目标定位攀登新的高峰。

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