【导语】打造良好营商环境，推动高质量发展，关键在制度创新。青岛市以学赶深圳为目标，在全省率先试点“政府购买法律服务”，用法治思维和市场理念，监督和保障惠企政策落实落地，打造公平、公开、透明的营商环境。
【正文】总投资近10个亿的青岛比亚迪，是青岛城阳区重点引进的新能源汽车项目，为加快项目落地，城阳区棘洪滩街道和投资方签订协议，当实际投资达到一定规模时，将提供产业配套资金。去年11月，项目投资已达到约定规模，但直到今年6月，配套资金还没全部拨付到位。
【同期声】青岛比亚迪副经理 王保灿
第一种就是我们给政府发请示函件，第二种就是走诉讼的程序， 但是这样的话会影响我们跟政府之间的合作关系。
【正文】街道认为，没有拨付到位的资金，等市级配套资金到帐后再转给企业，这样并不算违约。但政府聘请的第三方律师走访企业时，却有新说法。
【同期声】山东海乐普律师事务所律师 刘苗
当企业达到了约定的条件时，街道对应的付款义务也成立，因此街道应该予以拨付，那么至于街道扶持资金的来源问题，与这个协议是没有关联的。
【正文】今年6月，青岛在全省率先试点“政府购买法律服务惠企”，不仅免费提供政策宣讲，还建言并监督政策的制定与执行。作为律师团成员，刘苗就向有关部分反映了拖欠配套资金问题并给出了法律建议。为此，城阳区政府专门召开联席会，几天后，拖欠的配套资金就被拨付到位。
【同期声】青岛城阳区棘洪滩街道办便民服务中心主任 陈玲
让我们也意识到了，因为我们政府不仅是作为市场的管理方，也是合同履约的当事人，我们也需要去承担我们的法律义务。
【正文】法律惠企服务，还帮助不同的企业争取技术支持、人才引进等公共政策，提供风险评估、合同审查等服务。在城阳区创业的王观龙，正在申请高新技术企业补贴，繁多的申请材料都由律师帮助完成。
【同期声】青岛市城阳区司法局党组书记局长 王栋
购买律师（服务）来做这项工作呢，能更好的发挥专业化的优势，从专业的角度来解读我们的政策，从专业的角度来给企业提供法律服务，从专业的角度来监督评价我们的政策落实情况，再一个从专业的角度来参与我们的政策的制定和修订。
【正文】作为学赶深圳的具体举措，青岛通过试点“购买法律服务”的惠企新政，推进政府用法治理念服务高质量发展。目前，除购买5家律师事务所服务外，还在法律援助中心、律师协会等5部门开通法律政策咨询热线，通过线上线下坐班、企业走访调研等方式，破解政策不完善、不透明、不落实等难题。
【同期声】青岛市司法局局长万振东
我们想通过我们这项制度，来推动政府的政策，也就是政府的承诺，能够落实。实际也是给企业、给市场主体提供一种信心——我们的政府是坚守承诺的政府，我们的政府是一个公平的、透明的政府。
【正文】用法制思维打造公平的营商环境，今年上半年，青岛新设外商投资企业485家；新签约过5亿元重点项目206个；新增贸易主体企业555家，拉动进出口同比增长17.3%，增速居全国计划单列市首位。
