【导语】流程再造攻坚是山东发起的九大攻坚行动之一。针对最为繁琐的工程建设项目审批，今年山东提出了全流程全覆盖的改革目标，如何再造流程？进展效果如何？我们跟随记者去看看。
【正文】最近，济宁市经济开发区一处新建幼儿园开工在即，办好的施工许可证很特别。
【同期声】宋 灿 济宁市经济开发区城市开发建设集团合约部部长
登录“爱山东”APP公司账户，就可以看到施工许可证审批局已经办理完成，点击下载附件，就可以得到和办理的纸质建筑工程施工许可证一样的电子版，打印纸质的也可以，但是现在电子版的包括上传系统、办理后期一些手续就已经完全可以满足使用要求。
【正文】掌上办证、掌上用，越来越方便的办证体验让宋灿顿感一身轻。此前，从立项到竣工验收，她要跑40道手续，在13个以上政府部门间奔波办证，费时又费力。
【同期声】宋 灿 济宁市经济开发区城市开发建设集团合约部部长
前面是后面的前置条件，你必须办完前面的。每一个流程要找的相关的主管部门是不一样的，每一个部门都要提交重复的资料，最多的可以达到24份左右，一般也得7到10项。
【正文】流程多、部门多、材料多，导致办理时间至少在半年以上，工程建设项目审批因此备受企业吐槽。2018年底，随着全省相对集中行政许可权改革推进，济宁市成立行政审批服务局，接手原先13个部门承担的工程建设领域80个审批服务事项。
【同期声】济宁市行政审批服务局投资项目审批服务一科科长 陈恒彬
新一轮改革中,从国家到省里的文件都明确的是立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，也就是这四个证从法律上来讲是必须要办完这个才能办下一个。我们要做的就是把80个事项，优化分配到这4个阶段。
【正文】第一个要啃的骨头就是立项用地规划许可阶段，行政审批服务局整合此前的用地预审、选址意见、招投标方案、可行性研究报告批复、企业投资项目核准5个事项，一张表单申报，同步发放三个证书。五步并一步走，虽然流程简化、材料省了一半，但是可研报告的制作周期从30天到60天不等，牵制住了整体办理时间。
【同期声】济宁市行政审批服务局投资项目审批服务一科科员 冯苗苗
对于可研报告，立项的（审查）关键点就在于能够确定投资规模和建设规模，一般（政府投资）重大项目在市政府投资会议纪要、或者是年度投资计划里，这两点都会有体现，所以就可以容缺这个可行性研究报告，先行给他批复。后期他制作完成后，再提报过来就可以了。
【正文】抓住审查要点，通过容缺，立项阶段的办理时限缩减至了18个工作日。而通过一纸承诺，施工许可阶段的改革向零材料、当即办攻坚。
【同期声】济宁市行政审批服务局投资项目审批服务一科工作人员 张 珂
申请人只需要从网上填报一份申请表，承诺具备相关的申请材料，以及后续会办理基础设施配套费、农民工工资保证金等相关费用缴纳，我们就可以马上以告知承诺制为他办理施工许可证。
【正文】这一阶段本来需要提交6份材料，除了缴纳基础设施配套费、农民工工资保证金等费用外，还包括了建筑工程规划许可证、施工合同、用地批准手续等证照材料。
【同期声】 济宁司法局
通过事中事后监管能够纠正且不会产生严重后果的行政审批事项，实行告知承诺容缺受理，就是政府告知企业应该具备哪些材料，他承诺有，就视同他有，不用在额外提交。
【正文】6份承诺有的材料到底有没有？为监管提供保障的是一整套信息系统。
【同期声】济宁市行政审批服务局网络信息科工作人员 满孝文
在一网通查询平台中，企业所办理过的证照信息，我们都能查到；像农民工工资保证金，（则）通过我们的审管互动系统，将这个信息推送给业务监管部门进行监管；如果有虚假申报或者不实承诺，我们会启动信用系统，进行惩罚、拉入黑名单。
【正文】近日，包含这些信息系统在内，济宁还率先将重新梳理的工程建设项目审批并联办理事项、办理时限全流程接入了山东政务服务网、“爱山东”APP，全程网办。新流程新服务，宋灿参与办理的幼儿园项目第一个尝鲜。
【同期声】宋 灿 济宁市经济开发区城市开发建设集团合约部部长
现在就是面对审批局这一个部门，而且根据他的要求在网上上传电子版的资料就可以了。
【正文】针对工程建设项目审批，今年山东提出了“全流程全覆盖”的改革目标，推行“互联网+”审批，6月底前工程建设项目审批服务各城市分厅在“爱山东”APP上线运行，办理时限上，简易低风险项目不超过20个工作日，全流程审批时间最长不超过100个工作日。
