【导语】 一边是好项目等待落地，一边是部分用地供而未用或供多用少，如何打破土地资源处于“沉睡”的尴尬局面？青岛市即墨区通过腾龙换鸟，让一个老旧厂区实现了100倍的产值提升。
【同期声】一汽解放青岛汽车有限公司新能源车间主任 吕红兵
这个月订单我们已经来了一万两千（辆）多了，基本上是24小时在工作。
【正文】 在位于即墨区的青岛汽车产业园区内，这个不到300亩的厂区正满负荷生产，它现在租赁给了一汽新能源轻卡。而原先，厂区属于汽车零部件生产企业海隆机械，因为市场不景气，产能不足，一度成了企业负担。
【同期声】 青岛海隆机械集团有限公司副总经理 宋健
整个厂房利用率特别低，规划的是产值10个亿，但实际正常的一年也就1个多亿，一大部分厂房造成了闲置。
【正文】在新旧动能转换工程推进过程中，一些产能相对落后和发展速度缓慢的企业，产生了大量像海隆机械老厂房这样的闲置和低效用地，挤占了宝贵的发展空间，让许多优质新项目无法落地。
【同期声】青岛市即墨区土地利用中心工作人员 李树新
新增建设用地指标越来越紧张，每年上级也就给我们4000亩左右，如果引进一两个大项目，这些指标可能就全部用完了。
【正文】 改变这一窘境，即墨市决定引导本地企业，将闲置厂房拿出来，摆脱掉包袱。但是，政府部门很快发现，让企业和企业谈，效率太低。
【同期声】青岛市即墨区国有资产运营服务中心副主任 陈作论
企业之间信息不对称，很难找到有效的合作方，即使找到了合作方，由于受区位的产业规划、政策扶持和配套各方面措施的影响，谈判的进度可能比较慢。
【正文】 解决这一问题，当地政府建立起了闲置土地“户口档案”，实行要素动态管理。
【同期声】青岛市即墨区土地利用中心主任 兰瑞俭
对全区所有的工业用地实行“标准地出让”，采取双合同管理，与自然资源局签订出让合同，对固定资产投资强度、容积率、亩均税收、节能等指标实行监督，达到要求的，我们采取奖励措施，达不到要求的，我们实行惩罚措施，以此来实现土地的高效节能利用。
【正文】按照 新政策，由国有平台公司依法收购企业出让的闲置和低效用地，再匹配产业实施招商。青岛海隆机械的厂区就是汽车产业新城管委会会同区属投资公司，用4亿元收购后又进行了改造，租给了一汽解放项目。
【同期声】一汽解放青岛汽车有限公司新能源车间主任：吕红兵
当时市场非常火爆，要以最快的速度完成产能的扩充。建新的厂房的话，时间周期很长，但是市场不会等我们。政府相当于给我们直接投资，我们属于拎包入住这样的方式，从锁定计划到搬过来，总共用了三个月的时间。
【正文】 抢占了先机，一汽解放项目开足马力，去年生产卡车超过10万辆，产值达到100亿元，给地方贡献税收两亿元。而原本低效的老厂区也实现了华丽转身。
【同期声】青岛汽车产业新城管委会副主任 赵本启
通过腾龙换鸟，我们以前老的工业园区，以前我们亩均产生的税收地方留成是一万，但是现在3000多亩地，去年他们交税总额是30亿元，我们地方留成是11.3亿元，你想想亩均税收是多少，比以前有大幅度地提升。
