下水道被堵  责任谁来负？

下面是今天的人民调解员板块。在今年的5月份，司法部公布了1000名全国人民调解工作先进个人，其中我省有70多位。他们是广大基层人民调解员的代表，今天我们就来认识其中的一位——张梅瑞。

济南市历下区建新街道司法所所长张梅瑞：“现在下水道感觉怎么样了？”

济南市历下区建新街道和平新村居民：“下水道挺畅通了。”

济南市历下区建新街道司法所所长张梅瑞：“挺畅通的是吧？”

济南市历下区建新街道和平新村居民：“嗯，对。”

济南市历下区建新街道司法所所长张梅瑞：“就是没有像前期那样，有堵塞的问了。”

济南市历下区建新街道和平新村居民：“嗯，没有，没有。”

张梅瑞是济南市历下区建筑新村街道司法所的一名人民调解员，她这次来到居民家中，是做上一次调解的回访工作。

济南市历下区建新街道司法所所长张梅瑞：“卫生纸都放在纸篓子里。”

济南市历下区建新街道和平新村居民：“就是啊。”

济南市历下区建新街道司法所所长张梅瑞：“垃圾都放在垃圾篓里，这样才能好。楼上楼下的，你说呢？”

济南市历下区建新街道和平新村居民：“是啊。”

对于上一次的调解，社区居民非常满意，张梅瑞也很欣慰。然而在调解之初，这却是一个棘手的问题。

济南市历下区建新街道和平新村居委会李艳：“因为我们社区呢，老旧小区旧的楼比较多，然后我们有一户居民，一楼的居民她家中的下水道堵塞，导致污水外溢。”

社区居委会的工作人员说，当时一楼住户的下水道堵了。他去找楼上的其他住户解决。由于不能明确到底是哪一户的责任，问题不但没解决，反而邻里之间产生了矛盾。

济南市历下区建新街道和平新村居委会李艳：“这个居民没办法，只能到居委会，申请给他们进行调解。”

由于小区没有物业，楼上住户的意见又存在很大分歧。在这种情况下，居委会的工作人员及时联系到了张梅瑞。

济南市历下区建新街道司法所所长张梅瑞：“不能明确单纯是哪一户的责任，这里面牵扯到多户人家，他需要承担的法律责任。所以我们就联系社区的法律顾问，我们一起到社区进行调解。”

多方协调   化解居民矛盾

下水道的问题该由谁来负责呢？社区的法律顾问给出了建议。

济南市历下区和平新村社区法律顾问曹娜：“根据物业管理条例，像是有物业管理公司的这种小区，共有部分出了问题，应该是由物业公司来维修。如果像是这个老式小区，没有物业公司，所以这些就应该是在共有部分出问题的时候，由所有使用的业主，来共同承担。”

后来，在张梅瑞、社区工作人员和法律顾问的共同努力下，小区住户之间的分歧终于化解了。

济南市历下区建新街道司法所所长张梅瑞：“制定了调解协议书，由一到五楼的所有业主，共同承担下水道的疏通费用。”

调解很圆满，但是张梅瑞的工作并没有结束，为防止以后再发生类似的纠纷，她和社区工作人员帮着居民一起制定了一份公约。

济南市历下区建新街道和平新村居民：“我们有了公约以后，大家都遵守了，而且卫生间卫生纸放在垃圾篓里，生活垃圾也放在垃圾篓里，每天早上起来就倒了它。”

济南市历下区建新街道和平新村居民申凤琴：“这个居民公约很重要，因为居民公约约束了大家。大家都在遵守这个公约，自觉地来互相帮助，互相解决问题。”

                  不断学习总结  创新工作方法

人民调解员的工作很琐碎，张梅瑞工作的辖区处在济南的市中心，城市人口密度大，人员流动性也比较大，这也容易产生一些矛盾纠纷。针对这种情况，张梅瑞也总结了她的一套工作方法。咱们一起来看看。

济南市历下区建新街道司法所所长张梅瑞：“邻里纠纷啊，婚姻家庭纠纷，遗产继承，小区物业纠纷啊，类似这样的纠纷，只要是居民到我们社区或者司法所进行申请，我们都会在第一时间介入。”

自2011年，从事人民调解工作以来，张梅瑞通过不断的学习实践，归纳出了一套人民调解的工作方法。

张梅瑞：“一个五字的工作法，叫 查 理 评 断 和，五字工作法。”

张梅瑞说，“查”就是查清事情的真相；“理”就是理清事情的事实逻辑和法律关系；“评”就是对纠纷有一个客观的评价；“断”就是对纠纷有一个公正的评断；“和”就是促成双方当事人的和解。在实际工作中，“五字”工作法取得了良好效果。

另外，她主动适应新形势，主导建立了社区调解微信群。

张梅瑞：“工作人员会经常定期地将普法的知识，发到微信群里。同时及时和居民，需要这种调解咨询服务的意愿，及时进行沟通和交流。”

注重“防调结合 以防为主”

张梅瑞工作时，特别注重“防调结合，以防为主”。她会从百姓的日常生活中发现隐患，及时采取防范措施，将矛盾化解在萌芽状态。除此之外，她还充分发挥社区法律顾问的作用，积极为社区居民服务。

济南市历下区和平新村社区法律顾问曹娜：“作为社区的法律顾问，我们的服务是司法所，调防结合的一部分，我们深入群众，为大家开展普法宣传、法律咨询的活动。”

作为司法所所长，除了调解工作之外，张梅瑞还负责社区矫正、安置帮教，法律服务等其他工作。但是不管哪项工作，她都要求规范化处理。

济南市历下区建新街道司法所曹金莹：“张所长在调解的过程当中，非常耐心。她会仔细倾听双方的意见，在律师和居委会的参与下，我们达成调解化解矛盾。”

从事调解工作7年来，张梅瑞化解了众多的矛盾纠纷，得到了辖区居民的认可。她也多次获得了国家、省、市的荣誉称号。

济南市历下区建新街道司法所所长张梅瑞：“作为一名基层的人民调解员群众的事情就是我们的事情，每当一件件矛盾纠纷得到化解，我都感到特别的欣慰，很有成就感。”

人民调解员面对的是都是基层群众，正是他们的耐心倾听、细心调解、真心服务，才能化解一个又一个矛盾，平息一场又一场纠纷，还社区居民一片安宁。真是应该点赞！