一、 小学毕业了 不能升初中？

接着关注“一次办好”。菏泽牡丹区的吴先生遇到了一个难题，他儿子今年“小升初”，在当地的牡丹区实验小学读完了六年级，不过升初中的时候，发现名单里没有他儿子。吴先生前前后后找了一个月，学校、区教育局、市教育局，一圈圈的找下来，问题就是没解决。

吴先生：“六年级五班，毕业生合影，这是我的孩子，这下面有名单。”

吴先生：“在牡丹区实验小学六年级五班毕业的。”

帮办：“就是已经上完六年级了吗？”

吴先生：“已经上完六年级了。”

现在，吴先生的儿子已经从菏泽市牡丹区实验小学六年级毕业了，按照正常程序，他们去对应的初中报名时，却遇到了难题。

吴先生：“6月30号提交小升初材料，学校不予受理，学校解释教育局名单上没有名字。”

得知孩子不能读初中的消息后，吴先生立即去菏泽市牡丹区教育局咨询。

吴先生：“教育局说孩子学籍是五年级，六年级名单就没有他。”

帮办：“你有没有感到奇怪？”

吴先生：“感到很奇怪，从一年级到六年纪正常上学。”

吴先生的儿子，是2007年3月29日出生的，2012年9月1日在菏泽市高新区的吴楼小学入学，后来转学到了菏泽市牡丹区实验小学。吴先生回忆，儿子上小学时只有5周岁。

吴先生：“当时我们五岁上学很多，那时候六周岁上学文件有没有规定也不知道，有的话也不知道，包括学校，学生家长都没重视这一块。”

菏泽市牡丹区教育局工作人员：“早上一年，你不够六岁，不该上一年级。”

教育局的工作人员说，学籍显示，吴先生的儿子现在还在五年级，所以没法升初中。吴先生的儿子面临着没法上初中的问题，这让他感到不知所措。

吴先生儿子：“今年11了。”

帮办：“上完几年级了？”

吴先生儿子：“上完六年级了，该升初中了。”

帮办：“就是说你一年级到六年级都上完了吗？”

吴先生儿子：“对。别的同学都可以上学，上初中，我就不能上，我心里有点难受。”

吴先生反映的是实情吗？他儿子真的已经读完小学六年级了吗？帮办和吴先生一块来到了菏泽市牡丹区实验小学教科室了解情况。

牡丹区实验小学朱副校长：“ 已经上完了。”

吴先生：“还能在这上一年六年级吗？”

牡丹区实验小学朱副校长：“学籍在哪呢？”

吴先生：“学籍在未来的六年级，还能在这上学吗？”

牡丹区实验小学朱副校长：“不管在哪儿上，在这上或者在其他地方上，是下一年毕业的学生，学校里给你出证明，初中也不要，学校里跟你说的很清楚。”

朱副校长说，吴先生儿子虽然已经上完了六年级，但是学籍还在五年级，为什么学生学籍会出现与就读年级不符的情况呢？

牡丹区实验小学教科室工作人员：“学籍不归学校管。”

帮办：“学籍不归学校管吗？”

牡丹区实验小学教科室工作人员：“学籍学校里边不管，学籍跟学校是分着的。”

帮办：“学籍是谁管？”

牡丹区实验小学教科室工作人员：“教育局，教育局统一管。”

帮办：“就是说孩子上几年级，你们也不确定孩子学籍在几年级吗？”

牡丹区实验小学教科室工作人员：“俺老师也不知道。”

                    二 调查：学生是几周岁入学的？

据了解，2010年起施行的《山东省义务教育条例》规定：凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。吴先生的儿子真是5周岁入学的吗？帮办和吴先生一块来到了菏泽市高新区吴楼小学。因为正值学校放暑假，帮办电话联系上了王瑞华校长。

帮办：“他是2012年上的学吗？”

菏泽市高新区吴楼小学王瑞华校长：“对。他上学的时候有个爷爷（邻居）在学校教学，就跟着上了。那个老师在这教学，跟着上吧，一直没留级，跟着走了。”

帮办：”为什么第二年才给办学籍？是二年级办的一年级学籍吗？“

菏泽市高新区吴楼小学王瑞华校长：“对，他一年级学籍年龄不够。”

帮办：“当时规定不到六周岁不能上学了吗？”

菏泽市高新区吴楼小学王瑞华校长：“规定了。”

王校长说，吴先生儿子学籍就是在这出的问题，当时由于孩子年龄不够，在二年级的时候才办理的一年级的学籍。不过她表示，当时她就把这一问题反映给了家长。

菏泽市高新区吴楼小学王瑞华校长：“ 跟他（家长）说了，小孩学习特别好，就跟着走了。”

不过对此，吴先生表示，学校并没有把学籍晚一年的情况告知他们。

吴先生：“没有告诉我们是二年级入的一年级的学籍，我们不知情，直到孩子升初中才得知。”

学籍显示，吴先生的儿子在四年级的时候转学到了菏泽市牡丹区实验小学。吴先生手中有孩子六年级毕业照片、考试试卷等材料，证明他儿子已经上完了六年级的课程。那么，这所学校没有发现学生学籍有问题呢？

吴先生：“高新区教工委，没有教育局，审查之后盖上章，交到牡丹区教育局，牡丹区教育局又审核完盖上章交给学校。”

帮办：“当时整个手续都办完了吗？”

吴先生：“办完了。”

在菏泽市牡丹区实验小学的校园内，了解情况的朱副校长确认，吴先生儿子已经在牡丹区实验小学读完了六年级。牡丹区实验小学是什么时候通知家长，孩子的学籍和就读年级不相符的情况呢？

牡丹区实验小学朱副校长：“当时老师也跟你说过，管学籍的也跟你说过，你孩子学籍不在这个年纪，说过，6月份说的，你孩子在下一个年级。”

吴先生：“你不是5月份才说的吗？ ”

牡丹区实验小学朱副校长：“五月份、六月份说也不晚。”

 2016年，《教育部办公厅关于进一步规范中小学生学籍管理相关问题处理的通知》中规定：“学籍的主要功能是记录。不得将学籍作为入学和转学条件。学籍是学生入学的结果，不是前提条件”。 《中小学生学籍管理相关问题处理办法》规定：“为保障学生权益，各地各校应尽量在学生毕业前完成毕业年级学生问题学籍处理，未及处理的毕业年级问题学籍学生应允许其毕业和招生。相关学生毕业后被招生的，招生学校应尽快根据实际情况继续处理问题学籍。吴先生认为，儿子已经完整的上完一到六年级了，再上一年六年级没有必要。他儿子到底能不能升初中呢？

牡丹区实验小学朱副校长：“那时候六年级快上完了。”

吴先生：“上完了怎么着。”

牡丹区实验小学朱副校长：“你跟家人一商量，学籍不在这，多上一年。”

吴先生：“俺都上完了，为啥还多上一年呢？”

牡丹区实验小学朱副校长：“你不多上你上初中上去吧，看看人家要你吗？”

吴先生说，当地教育局曾经表示，可以让学校开一个吴先生儿子已经上完六年级的证明，学校能给开这个证明吗？

牡丹区实验小学朱副校长：“你们不是去教育局找去了吗？”

吴先生：“它让学校证明，能开这个证明吗？”

牡丹区实验小学朱副校长：“咱学校。咱学校，你找王校长给你开，其他人谁都开不了。”

吴先生：“我来了多次了找王校长找不到，你是副校长，你不能办吗？”

                    三  跑了五六趟 教育局说“办不了”！

绕了一圈又绕了回来，原来，吴先生儿子虽然上完了全部小学六年级的课程，但是因为在上小学一年级的时候，是五周岁，现在学籍还在五年级，开学后学籍才到六年级，也就说按照学籍明年才能升初中。但是教育部的文件又规定：“学籍的主要功能是记录。不得将学籍作为入学和转学条件。”由于牡丹区实验小学的校长一直没联系上，我们和吴先生又来到了菏泽市牡丹区教育局寻找问题解决方案。

吴先生：“当时孩子正常入学，一直到六年级上过来了，中间也没特殊情况，以为他有学籍是正常的。”

由于无法联系上牡丹区实验小学的校长，帮办和吴先生又来到了菏泽市牡丹区教育局基教科了解情况。

牡丹区教育局基教科工作人员：“学籍在几年级你上几年级。六年级上完了。学籍不在那，百搭。”

吴先生：“还能再上吗？已经六年级上完了，还能再上一年吗？”

牡丹区教育局基教科工作人员：“学籍已经是人籍不符了，学校没有清查，你找学校去，那咋说。”

这位工作人员说，他只是大体了解这一情况，但也不知道怎么处理。

牡丹区教育局基教科工作人员：“ 我知道这个情况，你问我也百搭，我解决不了。”

吴先生说，为了解决孩子无法上初中的问题，他从六月底到八月初，这一个多月的时间里，已经多次来教育局反映问题了。

吴先生：“牡丹区教育局找了它大概有五六次吧，分管局长局长也都找了，他们让基教科办理这个事，基教科不知道怎么办。”

菏泽市牡丹区教育局的工作人员说，他们要求学校每年检查一次，学生的学籍是否一致。

帮办：“你们不让学校清查吗？学生在不在，学籍在不在？”

牡丹区教育局基教科工作人员：“肯定让它清查。每年都清查一次吗？每年都清查。”

帮办：“为什么这个学校没清查出来呢？”

牡丹区教育局基教科工作人员：“那不知道。”

既然每年清查一次人籍不符的情况，为什么牡丹区实验小学没有查出吴先生儿子遇到的问题呢？还有接下来孩子该怎么办呢？在吴先生的一再要求下，这位工作人员联系上了他们科室的分管领导。

牡丹区教育局基教科工作人员：“办不了。”

吴先生：“什么意思？办不了。那怎么弄呢？”

牡丹区教育局基教科工作人员：“我咋说。”

                        四 问题不解决 因为“害怕担责”？

学校说校长联系不上，教育局基教科工作人员说，请示领导了，办不了，那么孩子都已经读完六年级了，马上就九月份，到了初中开学时间了，吴先生的儿子到底还有没有学上呢？

吴先生：“这是数学试卷考97，语文试卷考88，学校牡丹区实验小学。”

吴先生：“还有六年级五班同学证明。”

帮办：“有几个同学证明？”

吴先生：“有8个同学证明。”

吴先生的儿子在小学六年级快毕业的时候才发现学籍还在五年级，问题到底该怎么解决呢？经过一番等待，帮办和吴先生见到了菏泽市牡丹区教育局基教科的刘晓强副科长。吴先生说，菏泽市教育局指定刘科长来处理自己遇到的问题。

吴先生：“六年了，快毕业了，才通知我。”

菏泽牡丹区教育局基教科刘晓强副科长：“那也不晚，为什么你不理不睬。”

吴先生：“学校通知我，学校没说咋处理。”

菏泽牡丹区教育局基教科刘晓强副科长：“你去的话他跟你说，你不去。”

菏泽市牡丹区教育局能否按照《教育部办公厅关于进一步规范中小学生学籍管理相关问题处理的通知》解决吴先生儿子遇到的问题吗？

菏泽牡丹区教育局基教科刘晓强副科长：“即使你现在出这个问题了，如果你放低姿态，我当时孩子不够年龄我上学了，跟学校无关，我家长的疏忽，你看能给我调了吗？你把责任揽过来，学校能出个证明给你吗。”

刘科长认为，现在孩子没学上，原因出在吴先生身上。

菏泽牡丹区教育局基教科刘晓强副科长：“你把责任推给学校，学校给你出证明，找挨批吗？基教科要是把责任给你揽过来，市里批，市里肯定处理我们的人，省里处理市里的人，一处理一大串。你一个人承担责任，你赚了，我给你说的多清楚，一处理不了你的公职，二不罚你一分钱。”

刘科长还说，吴先生儿子人和学籍不符，牵扯的部门比较多，如果让上级部门知道了，会处理一大批人，因此没法解决。

吴先生：“我承担责任，你基教科给我办吗？我承担责任，我揽过来，不管是不是我的责任我都揽过来。你揽吗？

菏泽牡丹区教育局基教科刘晓强副科长：“你不揽。你说我怎么揽，你就好好的跟学校说。”

吴先生：“怎么办呢？”

菏泽牡丹区教育局基教科刘晓强副科长：“你说怎么办？没办法。如果学籍高我可以给你留级，低我没法给你办。”

吴先生：“我们再上一年不是浪费国家资源吗？都上完六年级了。”

菏泽牡丹区教育局基教科刘晓强副科长：“我上去开个会。”

吴先生儿子已经上完了小学的全部课程，能不能上初中呢？由于在菏泽牡丹区教育局没法解决问题，帮办和吴先生又来到了菏泽市教育局反映情况。

菏泽市教育局工作人员：“我们没法核实你上完六年级了。”

吴先生：“那谁能核查呢？”

菏泽市教育局工作人员：“区教育局。俺这边处理也处理不了，没学上也让它安排，俺这边也安排不了，所有的义务教育都归区里管。”

吴先生：“都是区里管理吗？”

菏泽市教育局工作人员：“都是区里管理。”

菏泽市教育局的工作人员说，只有牡丹区教育局把材料报上来，他们才能处理，让吴先生先去区教育局报材料。

菏泽市教育局工作人员 ：“肯定是属地管理，我们跟你联系好以后，你抓紧把材料交给区教育局，他们把情况报给我们，我们再往上报。”

吴先生儿子遇到的这种问题到底该怎么解决呢？帮办联系上了山东省教育厅的工作人员。

山东省教育厅工作人员：“如果同意你上初中，让它（区教育局）写一个申请材料，逐级上报就行。由区里报到地市，地市再报到省里。”

帮办：“到时候你们批就行吗？”

山东省教育厅工作人员：“到时候我们处理。”

跑了一个月后，菏泽市牡丹区教育局终于收下了吴先生的材料，但是马上就要初中开学了，吴先生的儿子到底能不能有学上，还是一个未知数。“一次办好”改革贯穿一条主线,就是以人民为中心的发展思想。“‘一次办好’,就是‘一次办结、群众满意’,主要是以为企业和群众办好‘一件事’为标准,进一步提升政务服务效能。”从这件事上来看，“怕担责任”竟成了“一次办好”的拦路虎，希望当地相关部门好好反思一下，这问题到底该怎么解决。我们《生活帮》也将继续关注。