难领的“独生子女父母养老补助”

威海国先生的孩子是独生子女。按照相关的规定，独生子女家庭的父母，年龄到了六十周岁之后，可以领取养老补助金。国先生说，他在从企业退休时领了这笔钱，而她妻子的补助却不知道去哪领？这是怎么回事呢？

社区居委会贴的通知上显示：具有当地户籍和独生子女父母光荣证、年满六十周岁、属于城镇无业人员或者灵活就业人员的可以申请养老补助。国先生觉得，妻子路女士完全符合通知上的要求。可是，为什么申领时遇到了困难呢？

威海市高区西涝台社区居委会计划生育窗口工作人员：“现在只要不是在威海买的养老，所有的都不能在这办，必须是你的户口在这边，你的养老也是在这办的，下的文就是这么规定的。”

国先生说，妻子的社保是在淄博缴纳的。因为路女士一直没有正式的工作，按照补缴政策，2015年时在淄博市人社局，一次性补交了九万多元的基本养老保险费。

威海国先生：“对于这种无业的没有单位的，可以交上九万多块钱，九万三千多块钱应该是，就可以办一次性退休，所以在15年的时候，我就给她交了九万三千多块钱。

因为孩子在威海工作并且定居，老两口在2017年把户口从淄博市淄川区迁到了威海市高区。在威海领不了，那么在淄博能领取吗？

淄博市淄川区卫生和计生局计划生育科工作人员：“咱现在山东省政策就是按照户口所在地登记（领取）的，淄博青岛都是，只要户口所在地在这里我们就给她办，我们不管她在哪里缴纳的养老保险。”

威海市高区卫生和计划生育局工作人员：“很多这样的从外边过来的都很尴尬，都没领，但是现在都没有统一的规定，市政府不出台（文件），计划生育部门肯定不敢私自就把这个口给你放开了。”

省卫生健康委：“参照农村依据户籍。”

威海方面说因为社保没在威海缴纳不能领取，淄博方面说因为户口已经不在淄博了，也不能在淄博领取。随后，帮办电话咨询了山东省卫生健康委员会。

山东省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处工作人员：“省计划生育条例有规定，独生子女父母为城镇其他居民的，由县市区人民政府，参照农村部分计

划生育家庭奖励奖励扶助制度，给予奖励扶助。”

最新版的《山东省人口与计划生育条例》是2016年修订的，其中增加了对“城镇其他居民”的表述：独生子女父母为城镇其他居民的，由县（市、区）人民政府参照农村部门计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助。

山东省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处工作人员：“这个落实主体是县市区人民政府，是参照农村奖励扶助，农村就是以户籍为依据。”

随后，帮办咨询了威海市卫生健康委员会。工作人员表示，目前，威海发放计划生育家庭奖励根据的是在2014年发布的《威海市人民政府办公室关于实行城镇部分独生子女父母养老补助制度的通知》，2016年新修订的《山东省人口与计划生育条例》发布后，威海还没有新的文件出台。

威海市卫生健康委员会计划生育家庭发展科工作人员：“我们的文件早于省里的文件，后来省里面出这个文件的时候，对城镇其他居民没有一个具体的解释，我们目前正对这一部分人群进行调研，想修改一下这个政策，但是什么时间修改现在不好说。”

城镇其他居民“养老奖励”多地市已落实

那么省内其他地市是如何解决这个问题的呢？2016年，烟台下发了落实奖励扶助政策的通知，对“独生子女父母为城镇其他居民”做出了明确界定，由户籍所在地县（市、区）人民政府负责发放。

烟台市卫生健康委员会人口家庭发展科工作人员：“只要是你没有工作的，你就去社区或者街道去登一下记。”

帮办：“不用非要有（当地）社保？”

烟台市卫生健康委员会人口家庭发展科工作人员：“不用。”

帮办查询后发现，在2016年和2017年省内其他地市区也陆续进行了政策落实。

帮办：“独生子女父母如果是城镇其他居民的话，奖励扶助是以户籍所在地为准，还是以社保缴纳地为准？

青岛市卫生健康委员会 计划生育基层指导处工作人员：“户籍，户口所在地。”

淄博市卫生健康委员会人口家庭发展科工作人员：“户籍在什么地方，你就

去什么地方办相关手续就行了，与社保没有关系。”

济南市卫生健康委员会人口家庭发展处工作人员：“由户籍所在的区县负责。”

帮办：“与社保没有关系是吧？”

济南市卫生健康委员会人口家庭发展处工作人员：“对。”

2016年《山东省人口与计划生育条例》的修订，就是为了弥补城镇部分人员无法享受独生子女父母奖励的政策空白。昨天我们的节目播出后，事情会有什么新的进展呢？

“难领”原因：地方文件未及时修改

威海市卫生健康委员会苏允东：“因为16年条例修改了以后呢，增加了其他城镇居民独生子女父母的养老补助，由县区市人民政府来落实，我们14年出台的这个政策文件规定呢，没有及时修改。”

其实，在2016年《山东省人口与计划生育条例》修订前，威海市2014年出台的针对于城镇其他居民独生子女父母养老补助的规定，相对来说是走在全省前列的。

威海市卫生健康委员会苏允东：“当时也是因为这部分人，反应诉求比较强烈，这个文件规定，符合条件的人员是威海市户籍，在威海参加居民养老保险的人员。”

加快推进速度 尽快完善文件

工作人员表示，2016年《山东省人口与计划生育条例》修订后，他们也陆陆续续接到了很多像路女士同样情况的独生子女父母来反映问题，已经掌握了相关信息。

威海市卫生健康委员会苏允东：“我们现在正在和财政等相关部门进行协调沟通，进一步完善我们14年政府的规范性文件。”

路女士从60周岁时开始申请领取城镇其他居民独生子女父母养老补助，现在已经过去两年了。那么，路女士还需要等待多久呢？

威海市卫生健康委员会苏允东：“下一步我们将协调高区，按照条例和我们14年政府的文件，由属地先解决。等我们市级的政策性文件完善之后，再统一

解决像她这种类似的情况。”

据了解，威海市执行计划生育比较早，独生子女父母基数大比例高。文件的制定同时要考虑到人员的测算和财政承受能力。

威海市卫生健康委员会苏允东：“下一步我们将加快推进与政府相关部门的沟通协调，争取早日出台相关政策。”

首先给相关部门的积极回应点个赞。也希望能加快沟通协调的速度，尽早的完善相关规定。让威海市城镇其他居民这个群体，尽早的能拿到独生子女父母养老补助金。