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【今日聚焦】阳谷:施工许可证为何难许可?
来源: 齐鲁网     编辑:   发布时间:2019年07月09日    
简介:

导语】 施工许可证是建筑施工单位符合施工条件、允许开工的批准文件。在聊城阳谷,一家建设单位从2016年开始办理施工许可证,到现在已过去三年多时间了,却一直没有申请下来。问题到底出在哪里呢? 
【正文】 在阳谷县南外环,这片盖到三层的建筑,就是还没完工的博昌汽贸城。它曾经是2012年阳谷县重点招商引资项目,规划中,这里本该是当地农机、汽车和零配件的集中交易区。 
【同期声】 阳谷县博昌汽贸城公司法人 王英育

在2012年,我们作为阳谷县的重点招商引资项目,来到阳谷投资,前期进展比较顺利。
【正文】 2012年6月份,阳谷县博济桥街道办事处。与王英育签订了合作协议。为加快施工进度,王英育提出边施工、边办理手续的请求。2012年6月,县里研究同意,博昌汽贸城进入施工阶段。 
【同期声】 聊城市裕兴建筑安装责任有限公司项目负责人 王振华

2016年1月份,我们正在施工的时候,县住建局监察大队的同志,来了之后告诉我们说,没有手续让我们立即停止施工。
【正文】 项目随之停工,并开始补办各种手续,先是拿到了国有土地使用证、建设用地规划许可证、建筑用地规划许可证和建筑工程规划许可证。只要再把建筑工程施工许可证申请下来,盖了一多半的汽贸城,很快就可以竣工了。 
【同期声】 阳谷县博昌汽贸城公司法人 王英育

我们到县住建局补办施工许可证的时候,当时的主管领导跟我们,省厅为我们这些补办手续的企业设立了一个窗口,让我们等 一直等了11个半月,最后经过核实,没有这个小窗口。
【正文】 王英育多次向省住建厅反映情况,聊城市住建局也向省住建厅做了情况汇报,表示阳谷县住建局没有给博昌汽贸城办理施工许可证的原因,是该项目未在住房城乡建设部和省住房城乡建设厅规定的时间内完成项目(业绩)的信息补录工作,所以无法补办施工许可证。这个项目信息补录也就是王英育口中所说的窗口。但对聊城市住建局做出的情况汇报,省住建厅认为补办施工许可证和项目信息补录工作没有关系。今年1月2日,省住建厅发出督办函,责令聊城市住建局督促阳谷县住建局,在博昌汽贸城项目完善相关手续、符合法定条件后,依法为其办理(补办)施工许可证。但有了督办函之后,施工许可证的补办工作仍然不顺利。 
【同期声】 阳谷县博昌汽贸城公司法人 王英育

质监站告诉我们,由于我们更换过施工方,施工许可证无法办理,如果需要补办的话,也只能补发给原施工单位。
【正文】 阳谷县住建局认为,虽然项目中途更换了施工单位,但施工许可证仍然要颁发给原施工单位。不过,对此,聊城市住建局却给出了完全相反的意见。 
【同期声】 记者:施工许可证是颁发给前面那个施工单位,还是发给现在这个施工单位啊?
杨玉博 聊城市住建局工作人员:发给现在的。
【正文】 王英育将聊城市住建局的意见转述给了阳谷县住建局,但负责人并不接受。他表示,施工许可证如果要发给变更后的施工单位,就必须要拆掉原施工单位所建的部分。 
【同期声】 阳谷县住建局局长 国金耀

你要是拆掉重新建,那就很简单了,从网上一走就完成。(就是拆掉重新建)。拆掉重新建很简单,你拆了就等于新地啊,有规划有手续,三天就给你走完。
【正文】 另外,阳谷县建筑工程质量监督站的负责人还表示,从今年3月27号开始,施工许可证的审批权限,已经移交给了当地的行政审批局。 
【正文】 在阳谷县行政审批局,这位工作人员表示,因为博昌汽贸城的施工许可证已经进入办理流程,审批流程仍由阳谷县住建局负责。 
【同期声】 阳谷县行政审批局工作人员 王继平

县政府定的文件,编办划转事项,没办完的还是在住建局办。
【正文】 施工许可证到底该由哪个部门审批,住建局和行政审批都表示不归自己管,但也不愿与对方联系进行落实。 
【同期声】 阳谷县行政审批局工作人员 王继平

你看这样行不行,你给对方打个电话,我跟他说不上话,我跟他说不着话。
【同期声】 阳谷县建筑工程质量监督站站长 魏利军

我让他给您打电话,他不给您打,要不您给问一句吧。这是局长说的话,我得听局里的啊。

【口播】 山东省政府在2018年11月出台关于支持民营经济高质量发展的若干意见中,明确指出要深化“放管服”改革,全力推进“一次办好”改革。可在这里,上级部门的意见,下属单位不予采纳。在对企业进行审批时,两个部门之间相互推诿,互不交接,这一张施工许可证,怎么就这么难办呢?对于这件事,我们也将继续关注。


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