【导语】 临沂创新探索“四权分置”长效机制,提高扶贫资金使用效益,走出了一条产权明晰、循环使用、稳定收益的脱贫攻坚新路子。
【正文】 每到分红的日子,临沂市沂水县院东头镇扶贫办的工作人员都特别忙活。
【同期声】 临沂市沂水县院东头镇副镇长 程世博
我们集中利用一周的时间,对全镇3812户贫困户集中进行入户核实,看看是否出现“缺斤少两”的现象。
【同期声】 临沂市沂水县院东头镇桃棵子村贫困户 张恒路
今年收益项目分红增长了,一个人多了四、五百块钱,这余额都接近4000块钱了,都领到了。
【正文】 这些收益来自2015年镇里整合700多万元财政专项扶贫资金,建设的一个旅游产业扶贫项目。
【同期声】 临沂市沂水县院东头镇扶贫办副主任 刘静
以前的时候,我们直接把钱发给贫困户,钱花完就没了,达不到真正脱贫,现在我们把钱聚集在一起,主要是用来发展产业项目,解决以前“一锤子买卖”的困境。
【正文】 借助当地青山环绕梯田层层的自然风光,桃棵子村准备利用扶贫资金,建设精品民宿,发展乡村游。然而最初,不少群众对这一计划并不赞成。
【同期声】 临沂市沂水县院东头镇桃棵子村贫困户 马秀淑
咱贫困户应该摊的这个钱,他凭什么不发给俺。
【正文】 为打消顾虑,院东头镇出台办法,明确全镇63个扶贫项目产权属于村集体,颁发产权证书,纳入“三资”管理平台监管,让老百姓吃了“定心丸”。
【同期声】 临沂市沂水县院东头镇桃棵子村支部书记 张在召
这个证,就相当于个“身份证”,咱心里不就踏实了。
【正文】 很快,9套精品民宿的小木屋启动建设,项目产权归村集体所有,但贫困村群众绝大多数无劳动能力、无经营能力,如何将建成的扶贫资产经营好,带来稳定受益呢?沂水县率先尝试盘活经营权。
【同期声】 临沂市沂水县院东头镇党委书记 王林墩
对建成的这些项目,我们实行公开发包的形式,对有意经营者,我们进行全方位的考察,力求专业的事,让专业的人来干。
【正文】 经过严格筛选,旅游产业的扶贫项目交给了葛华,约定年收益不低于35万元,并承诺每年拿出收益的70%给贫困户分红。同时,临沂市又对贫困户分类分档,建立收益动态分配机制,真正做到按需扶贫、精准扶贫。近年来,随着桃棵子村的旅游效益逐年增加,贫困户的分红从最初的400元增长到了1500多元。
【同期声】 临沂市沂水祥瑞旅游咨询有限公司董事长 葛华
我们想通过我们的产品设计,拉伸产业链,把我们这个产业做大,这样就能持续运营、持续有利润。
【正文】 通过放活经营权,扶贫资产变成“一池活水”。目前,临沂已将17.84亿元扶贫帮扶资金形成的经营性资产,全部确权到村。对3288个扶贫资产项目进行发包出租。累计惠及27万户贫困群众,三年减贫45.1万人。
【同期声】 临沂市委副秘书长 扶贫办主任 王康亮
通过“四权分置”,可以把有限的扶贫资金整合起来,集中力量干大事。促进扶贫资金资产的保值增值、循环利用、阳光运行,从而更精准地惠及贫困群众。