【导语】乡镇卫生院和村卫生室是医疗服务体系的基础，也是薄弱环节。山东出台政策，鼓励将基层医疗卫生服务能力提升建设内容整合打包，以项目形式推进，解决基层财政投入不足难题，补足基层医疗卫生发展短板。
【正文】最近，聊城市沙镇第二卫生院服务能力提升项目一期工程刚刚完成，破旧的卫生院不仅重新进行了装修，还建成了新的化验室。
【同期声】乔留荣 聊城市东昌府区大张村村民
以前等结果得等好几天，有时候我们就去县里或者市里去做化验了，现在在这里几分钟就可以拿到结果了。
【正文】这个卫生院离城区60里地，服务人口4.6万，改造提升需要近300万元。而情况类似的镇卫生院聊城全市有100多家，再加上上千家村卫生室，仅仅靠财政的投入捉襟见肘。
【同期声】马云霞 聊城市东昌府区卫健局党组成员 副局长
区级财政的收入是有限的，如果光靠我们区级财政投入确实是非常困难，尤其是今年疫情防控，政府投入了很大的财力。
【正文】疫情一方面加剧了财政的紧张，一方面更凸显了基层医疗卫生服务能力提升的紧迫性。面对两难的处境，山东出台政策，鼓励将基层医疗卫生服务能力提升建设内容整合打包，申报国家、省重点项目和专项债支持。沙镇第二卫生院的改造资金就来自于国家专项债。
【同期声】张建福 聊城市卫健委基层卫生健康科科长
以县为单位，先把这些小包集合一个中包，然后市里把这些项目集中到一块，形成一个大包，集中到发改委申报，来争取国家的支持。
【正文】握指成拳，项目体量变大了，但在实施过程中，如何协调一致又成了新的麻烦。
【同期声】张建福 聊城市卫健委基层卫生健康科科长
需要对每个项目的包括土地、环评、能耗、建筑面积等进行审核确认，每一个项目的微小变动，都要引起整个项目的调整，全面的做科研报告一共做了三次。
【正文】为让项目在规定时间内顺利通过申报，当地破解立项、审批、环评制约因素，由卫健、发改、审批等部门共同协作指导项目审批事项。
【同期声】张婷婷 聊城市行政审批局投资项目审批科科长
项目手续的立项还没有办理下来的时候，我们已经启动了项目环评、能评，还有其他的一系列的手续，对项目的立项进行了容缺。
【正文】最终，这项工作被列入山东省“补短板、强弱项，培育新的增长点”重点项目，已获得国家发改委批复，1亿元项目专项债资金已经到位，包括沙镇第二卫生院在内的85个子项目已启动建设。
【同期声】狄传刚 聊城市东昌府区沙镇第二卫生院院长
国家给予专项债，给了我们一个敢想敢做的（机会），给基层医疗工作者吃下一个定心丸，把我们的技术水平再提一个档次，让老百姓不出乡镇，甚至不出村，就把一些基础病慢性病在我们这消化掉。
【正文】而在实施过程中，聊城还明确了项目推进时间表、路线图。同时市级财政连续3年每年设立2000万元的奖励资金，对完成任务较好的县（市区）给予奖励。
【同期声】 魏天山 聊城市卫健委党组书记 主任
真正加强村卫生室、乡镇卫生院建设，补上基层医疗卫生服务的短板和弱项，提升服务能力，满足广大群众对健康生活的需求。
