【导语】 日前，国务院办公厅发出通报，对去年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励，东营市就在这份名单上。近年来，东营市在不违反国家有关政策的前提下，敢于担当、勇于突破，深化商事制度改革、加强事中事后监管，市场活力不断释放。
【正文】 按照国务院国资委要求，最近，胜利油田管理局正在进行公司化改制。其下属单位胜大分公司主要从事商业零售、食品加工等非油业务，由于经营内容超出了总公司工商登记注册范围，这次改制，将面临停发营业执照。
【同期声】 胜利石油管理局有限公司法律事务处副总经济师 吴镝
要是（经营范围）不注册进去的话，就相当于违规操作（经营）了，那是陷入很大的困难，因为油田是国有特大型企业，生产经营还有保障服务这块儿不能停滞。
【正文】 像胜大这样的下属公司，整个胜利油田有900多家，普遍面临像胜大一样的改制困境。要把改革进行下去，就必须在现有规章制度上有所突破。当地工商部门查阅大量资料后发现，公司法适用于公司制企业，对改革过渡中的企业没有明确规定，于是他们按照法无禁止即可行的原则，大胆尝试，先保留胜利油田下属公司原有经营范围，再由母公司逐步完善各类经营资质。
【同期声】 东营市工商局企业注册局副主任科员 杨家贵
因为他们这个改制进程要求非常紧，现在企业改制需要的材料包括审核都非常严格，我们考虑的是，企业如果强制的按照现有的规定去执行的话，那么企业的经营状况将受到一定的影响。
【正文】 以敢于担当的精神推进商事制度改革，东营市还在多个领域勇于尝鲜。在全国较早推行“审核合一”制度，整合窗口，一人一窗即可实现注册登记的受理、审查、核准和驳回；还在全国率先试点“简易注销”，由工作人员现场核实，不用法人带证到场，即可实现已登记企业的注销。
【同期声】 东营市工商局企业注册局局长 隋同亮
改革就肯定有风险，如果在风险面前停止脚步，那你就不叫改革。所以说，越是有风险的地方，我们越要去想办法去突破，在保证风险防范的基础上，把这个改革的任务完成。
【正文】 在这一轮商事制度改革中，东营市把226项前置审批中的87%改为后置或取消，以“准入零障碍、监管零缺位、服务零距离”的三零理念，提升营商环境。截至目前，东营市场主体接近18万户，是改革前的两倍还要多，市场主体每天平均登记量增加了近1倍。