【导语】山东省九大改革攻坚行动提出，要加快构建要素资源跨区域流动的体制机制。在青岛，一头是中心城区人才和资本的高度聚集，一头是近郊市产业发展的广阔空间。当地政府着力打破行政区域限制，用科技资源的高效流动和配置，引导整个城市一体化发展。
【正文】盛瀚色谱是青岛崂山区的一家高科技企业。得益于当地丰富的创新资源，企业突破多项卡脖子技术，市场占有率跻身该领域世界前三。这个月，企业又有三款新产品面世，可现有产能却满足不了订单需求，这让企业负责人朱新勇一边欢喜一边愁。
【同期声】青岛盛瀚色谱技术有限公司董事长 朱新勇
一会到里面看看我们这个状况，本来是可以搞半自动化的流水线，现在基本上还是全手工的，今年呢，这也是我的头等大事。能不能解决一个地方，那么让我们把这些技术尽快扩大，从产品能够做提供到市场去。
【正文】 一家公司，办公研发却分散在五个场所，成长的“瓶颈”让朱新勇动了心，要到外地去发展。
【同期声】 盛瀚色谱工人 殷宪智
现在我一天装六台，将来上了自动化生产线效率会大大提升，估计装18台、二十多台是没问题的。
【正文】 崂山区科技型中小企业密集，这两年陆续进入发展壮大期，巨大的溢出效应亟待释放。但中心城区已经没有这样的空间，为了留住这些创新资源，崂山区两年前就打算在青岛市郊的莱西建设飞地园区，然而几次对接，都不了了之。
【同期声】 莱西市常务副市长 江联军
实施不下去的一个主要因素，比如只是政府之间的合作，往往因为我们的换届，因为一个营商环境的变化，导致了大家顾虑重重。
【正文】 政府的“有形之手”只能作用于一时，而市场化手段才是长久之计。今年1月，青岛市专门出台《关于加快“飞地经济”发展的实施意见》，提出用市场化机制打破行政区划限制，财税收入两地按比例分享。政策支撑下，崂山区成立专门的产业平台——青岛巨峰科技创业投资，着手推进“莱西飞地工业园”建设。
【同期声】 莱西市常务副市长 江联军
是一个资本的平台，也是一个项目信息的平台。基金这种专业化的团队，其实它是帮助政府在这识别项目，这样实现了我们一些科研院所一些好的项目资源的一个有效落地。通过专业化的一个力量，实现一个产业的集聚，也收到了一个招商的倍增效应。
【同期声】青岛巨峰科技创业投资有限公司总经理 刘加勇
给你定制一个厂房，如果资金确实很紧张，你可以先租着用，等着后面有条件了，你可以回购回去，作为公司的资产，解决公司发展融资的问题，这样一举两得。
【正文】 创业何必去远方。“飞”来的园区和巨峰科创给出的长远规划，让朱新勇鼓足了干劲。他计划三到五年，带动上下游企业，撬动一个百亿级市场。
【同期声】 青岛盛瀚色谱技术有限公司董事长 朱新勇
正好最近我们跟青岛大学，包括中科院还有两个项目，都是我们产业链的，如果合适呢，布局的时候把生产直接放在这个地方，包括我们有一条半自动化的生产线，也放在这个地方。
【正文】 同时，莱西把崂山当做“科创飞地”，借助崂山的人才、技术优势，解决莱西产业升级的当务之急。去年，莱西引进了北汽新能源项目，如何让这个新兴项目在激烈的市场竞争中突围，当地政府一直在思考。现在，两地建立起基础设施共建共享机制，崂山区的高科技企业——青岛特来电带着成熟的智慧充电技术入园，很快这两家企业就成为国家标准的制定者。围绕这个项目聚集政策和资源，一个新的产业生态正在形成。
【同期声】 北汽新能源项目负责人 康忠
特来电的智慧充电为新能源汽车的发展铺好了道路，也为能源管理、削峰填谷提供了解决方案；这就为上下游整个产业链的发展，包括开拓国际市场，都提供了一个极为重要的基础。那我们作为头部企业，自然也在其中享获得了可观的红利。
【同期声】 青岛巨峰科技创业投资有限公司总经理 刘加勇
项目的互动我们是有原则的，这些产业是崂山区需要的，也是莱西当地政府需要的，我们在产业上是互相匹配的，这样通过这种资本的纽带，通过我们产业的互动，会得到一个良性的发展。
【正文】 市场化的互通、互认、共建、共享机制，正打破创新梯度转移“虹吸”和“被虹吸”的现象，目前，青岛在市南、崂山、平度、莱西进行探索推广，并向周边辐射，实现区域一体化发展。
