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【改革攻坚在行动】山东:拿证即营业 破解“准入不准营”难题
来源: 齐鲁网     编辑:   发布时间:2020年07月09日    
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【导语】 作为全省“重点工作攻坚年”的重点任务,山东加快流程再造,在20个行业推出“一业一证”试点改革,破解准入不准营难题,确保市场主体扩量提质。

【正文】 最近,博信医药在德州市武城县开办第六家分公司,新办理的开业证照与以往大不相同。

【同期声】 张华博 武城县博信医药总经理

一套材料、跑个窗口,然后就给发了一张行业综合许可证。以前我们开店要从营业执照开始办起,然后是药品经营许可证、食品经营许可证、医疗器械备案证,准备四套材料、跑四趟窗口。

【正文】就这样 一趟趟手续跑下来,上次同样开药店,博信医药花了整整10个月。

【同期声】 戚宗越 武城县行政审批服务局局长

执照是准入许可,食品、药品、医疗器械是准营许可,只有把准入和准营都办齐了才能开门营业。在这期间他是不能开门营业的,这就是典型的“准入不准营”。

【正文】为 破解这个难题,2019年9月,武城县在全省率先探索“一业一证”行业综合许可改革,将不同准入、准营许可整合到一张行业综合许可证上,重塑审批流程。

【同期声】 胡振清 武城县行政审批服务局副局长

把一个行业涉及的多个许可进行整合,减少材料达到50%以上。形成一个行业、一套表单、一套材料、一个窗口进行申请。

【正文】 为缩短审批时限,负责牌匾审批的综合行政执法部门还进行了配套改革。

【同期声】 李东东 武城县综合行政执法局审批窗口负责人

牌匾审批需要现场勘验,法律规定是20天,(现在)现场勘验变成申请人向我们提供现场实景图,进行线上申报,即时办结。

【正文】 拿到行业综合许可证就可以开店营业,的确让企业节省了很多时间。可政策刚推行时,博信医药也有顾虑,各监管部门要求亮证经营,手里只有这一张证,药店会不会违规?

【同期声】 王洪海 武城县市场监督管理局副局长

根据国家登记管理办法和生产经营许可管理办法,经营者要在醒目位置悬挂证照,我们要平常检查要逐一查看,如果悬挂不规范,我们要进行相应处罚。

【正文】 为打消企业顾虑,武城县再跟进一步,要求审批部门在第一时间向监管部门推送单项证照信息,各部门联合规范行业综合许可证应用;同时还在新证上加载二维码,一码覆盖行业所有许可信息。

【同期声】 周卫卫 武城县博信医药第六分公司店长

只要我们用微信扫一扫,我们各个证照的单项信息都会显示出来了,如果遇见监管部门或者外地供应商需要我们出具纸质的时候,我们直接扫一扫或者直接打印就可以。

【正文】 拿证即开业,截至6月底,全省16个市和170个县(市、区)及功能区已经全部实行“一业一证”改革,已发放行业综合许可证1952张,覆盖餐饮、便利店等20个行业,提前完成全省改革攻坚年“一业一证”改革重点任务。

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