购房近四年，一直未开发票

咱们今天接着说“一次办好”！“一次办好”已经成了我省全面深化改革的“金字招牌”，企业、老百姓们纷纷点赞。今天咱说说淄博的刘先生遇到的事，据他反映，在淄博市临淄区购买了一套房子，也交房了，但是办理落户手续的时候需要购房发票，不知道什么原因，开放商一直没有开具，耽误他落户了，这是怎么一回事呢？

刘先生：“14年7月份买的，一共花了83万，什么时候入住的，17年10月份。”

淄博临淄区的刘先生在当地的“正承名筑”小区二期购买了一套住房，现在已经实际入住，但是令人意外的是，一直没有拿到正规的购房发票。

刘先生：“现在手里一个房子购房一个首付款收据，和一个地下储藏室收据，这个原来地税局认可，现在落户派出所公安局不认可。”

刘先生说，由于没有购房发票，他的户口无法迁入淄博，孩子的户口也没有着落，已经严重影响他们的正常生活。

刘先生：“对我的影响就是，我这孩子出生了，我自己户口从老家迁不过来，我自己户口迁不过来。”

刘先生妻子：“我们现在孩子出生了，就是办不下户口和社保，都办不下来，找了好多遍了。现在就是没有房产证，没有发票，发票开不下来，这个孩子户口没法落。”

刘先生还表示，由于没有发票，不动产登记证书也一直办理不下来。

刘先生：“约定是17年10月30号之前给我们办理完毕房屋登记证，现在办了吗，现在没有。”

为此，刘先生说，他们业主也去找过“正承名筑”小区的开发商，但是一直没有解决问题。

刘先生：“就跟我说，材料已经递交到土地局，然后土地局流程各个方面都比较麻烦，说办理不下来，让我一直等。”

刘先生已经购房近4年时间了，为什么一直没有开发票呢？帮办和刘先生一块找到了“正承名筑”小区的开发商——淄博正承置业有限公司了解情况。

项目负责人：“开发票找财务。”

刘先生：“你不是经理吗？”

项目负责人：“经理还管开发票吗？”

在刘先生的要求下，这位项目负责人在了解完情况后，给出了这样的答复。

项目负责人：“预测绘是盖楼之前测的，现在是盖完之后测，差得很大，差着好几个平方，临淄区一共就2人测绘。”

刘先生：“什么时候开发票？”

项目负责人：“去办公室问，测绘出来了开发票。”

刘先生：“房产证呢？”

项目负责人：“等没有大的投诉以后，估计得一年。”

谁知当他得知我们是《生活帮》帮办后，这位项目负责人作出了下面的举动。

项目负责人谁让你们进来的，出去。”

开发商不给开发票，谁监管？

这位“正承名筑”小区的开发商说，不能开购房发票的原因是，因为没有测绘，所以不能开发票，什么时候能开，需要购房者等着，说完这些后，这位工作人员就不再做任何说明了，还立即让帮办和业主离开售楼处，唉，这不开发票还有理了，那么有没有相关部门管呢？业主们究竟什么时候才能拿到发票呢？接着看帮办的调查。

居民在落户、办理产权时都要用到购房发票，临淄区“正承名筑”开发商不给二期业主开发票，业主该怎么办呢？帮办和业主首先来到了开发商的上级主管部门——临淄区住房和城乡建设局反映情况。

住建局工作人员：“你发票我顺便问了一句，说会联系你，牵扯一个房屋测绘，测绘面积准了之后才给你开正式发票，这是他们的解释。”

业主提供的合同显示，开发商承诺2017年10月30号之前办理完毕房屋登记证，但是现在仍然没有办理，应该怎么处理呢？

住建局工作人员：“开发商违约了之后，我们可以通过合同去找它，或者是违约金，或者是赔偿，根据你们的销售合同，主张自己的权利。”

临淄区住建局的工作人员说，业主认为开发商违约，可以走法律程序，他们只能协调。由于开发商给业主开发票，发生在房屋交易环节，我们又来到了淄博市临淄区房产管理局了解情况。

房产管理工作人员：“14年的房子，14年的房子还能没测绘吗，不可能。”

对于“正承名筑”开发商不给业主开发票一事，临淄区房产管理局的工作人员表示很意外。

房产管理工作人员：“卖属于合法的卖，我们管不了开发商，我们只能让他问问，应该是收了钱就开发票，就像咱卖东西一样。”

既然房管局工作人员认为开发商应该给业主开具发票，而且他们还负责房屋交易环节，能不能协调开发商给业主们开发票呢？

房产管理工作人员：“违规销售归我们管，他有销售许可证我们就管不了了，你不能商家不开发票，找我们，应该找税务找工商。”

开放商与业主签订完房屋交易合同，业主付完购房款后，应不应该立即开具发票呢？我们咨询了律师。

律师：“应该立即开具。”

调查：购房发票到底什么时候开具？

开发商卖完房子，业主付完款后，到底应不应该开发票呢？帮办和刘先生一块找到了淄博市地方税务局临淄分局了解情况。

淄博市地方税务局临淄分局工作人员：“我没法给你准确专业的意见，我只能说有一项经济行为的话，应该开具发票，实际业务中有什么限制条件，我没法给你具体答复，我只能说作为购房业务来说，应该给纳税人开具发票。”

《中华人民共和国发票管理办法》规定，，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。开发商完成交易后，有没有向税务部门交税呢？

税务局工作人员：“只要开具了预售款收据，相应的营业税，相关的附加税费，都已经向地税机关缴纳了。”

帮办：“他已经把税交给你们了吗？”

税务局工作人员：“对。”

既然开发商已经缴纳了相关税费，也从税务部门领取了发票，为什么不给业主们开具呢？

税务局工作人员：“开发商从我们这领了正规合法的发票，为什么没有开具，我认为应该详细了解一下两者之间是不是有什么不符合开具的条件，是不是开具发票的条件还不成熟。”

“正承名筑”小区二期的开发商为什么不给二期业主开发票呢？开发商——淄博正承置业有限公司的一位工作人员进行了说明。

开发商工作人员：“现在我们不能准确开发票就是等实测报告，一旦把发票开出了，跟实测报告不吻合，发票作废了，影响以后一系列工作。”

帮办：“实测报告跟开发票有关系吗？”

开发商工作人员：“有关系，面积数什么的都得一致起来。”

这位工作人员说，因为发票只能开具一次，他们担心由于房屋面积还没实测出来，万一出现问题，后期没法补救。

开发商工作人员：“实测报告出来了以后，准确定下咱这个房子是100平，还是120平，根据那个再确定总房款多退少补，多退少补环节完了之后，才能最终开发票，这个发票只能开一次。争取在7月底左右，能7月底之前更好，8月初，把这个办出来以后，紧急着给你开发票，办理落户就行了。”

《中华人民共和国发票管理办法》第六章第三十五条规定：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：第（一）款就是“应当开具而未开具发票”。那么当地税务部门，对现在不给业主开发票这一实际情况，该怎么处理呢？

税务局工作人员：“我们只能尽到提醒督促的义务，我们只能尽可能的督促提醒它，向纳税人尽可能开发票。”

意外！房子不具备“交房”条件

明明有相关规定，为什么企业不遵守呢？还有明明已经违法了，为什么相关职能部门就是不出手监管呢？购房不开发票还不是最严重的，随着采访的深入，帮办发现了一个更严重的问题，有小区业主反映，他们小区并没有没有进行综合验收备案，就交房了，事情真是这样的吗？咱们接着往下看。

在调查过程中，“正承名筑”小区的业主反映，他们二期的房屋并没有进行“竣工综合验收备案”，就向业主交房了，对此开发商是怎么解释的呢？

开发商工作人员：“竣工验收备案，工程，我需要回去进一步了解一下。”

《山东省城市房地产开发经营管理条例》第三十四条规定，开发项目竣工后，开发企业必须进行项目综合验收。分期开发的项目，开发企业可以进行分期验收。《山东省房地产开发项目综合验收备案管理办法》第二条则规定，凡在山东省城市规划区范围内，从事房地产开发经营的，应执行房地产开发项目竣工综合验收备案制度。那么，“正承名筑”二期有没有取得“《综合验收备案证明》”呢？我们和业主一块来到了临淄区住房和城乡建设局了解情况。

帮办：“开发商建房的土地手续是合法的吗？有施工许可吗？”

开发商工作人员：“证件是齐全的，手续是齐全的。”

帮办：“用地手续是齐全的吗？”

开发商工作人员：“用地手续我不清楚，建设手续是齐全的。”

既然“正承名筑”二期的建设手续是齐全的，那么它有没有进行“综合验收备案”呢？

帮办：“一周之内才能竣工验收，就是说现在还没有竣工验收吗？”

住建局工作人员：“没有竣工验收，没竣工验收交房是不应该的，你合同上应该有约定。”

临淄区住房和城乡建设局的工作人员确认，“正承名筑”二期没有进行综合验收，不能交房。不过他表示，他们是刚刚得知这个小区进行了违规交房。

帮办：“近一年时间没人来反映这种情况吗，没有竣工验收。”

住建局工作人员：“我们这没收到，我刚才问他为什么交房，因为好多有问题才来反映。”

“正承名筑”二期的开发商从去年开始就开始交房了，到现在已经有近一年时间了，他们该怎么处理呢？

住建局工作人员：“我们作为质监部门，我们现在督促它尽快验收，计划一周之内把竣工验收完成。你看达不到交房条件，你可以拒绝接收，拒绝接收可以举报，我们作为主管部门，知道这种行为之后，会督促整改，如果整改不了，就成了恶意的了，就可以启动处罚调查程序。”

这位工作人员表示，他们会加大查处力度，督促开发商早日进行“综合验收备案”。

帮办：“现在开发商还能接着交房呢?”

临淄区住房和城乡建设局顾主任质监站站长：“不能。”

帮办：“如果再出现一例交房情况怎么处理？”

临淄区住房和城乡建设局顾主任质监站站长：“有举报再去查处。”

帮办在采访调查过程中，听到最多的一句话就是“不是我们踢皮球，这事确实不归我们管”，为了这个购房不开发票，帮办找了临淄区的住建局、房管局、税务局等等多个部门，但是事情还是没有立即解决。我们我省在“放管服”改革中，借鉴南方城市“最多跑一次”的经验，进一步提出，要“一次办好”。这是山东正在全力打造的一块全面深化改革的“金字招牌”。现在老百姓买套房子不容易，有的甚至是全家人数年的心血，作为主管部门是不是应该主动加大检查力度，把这些违法行为杜绝在萌芽阶段呢？