手持“三证” 咋换不了不动产权证？
买房子对于大多数人来说是一辈子的大事，买了房子只有办了证才能证明是自己的。《不动产权证书》是国土资源部制定的不动产登记簿证，2015年正式推出，新证问世以后，居民手里的旧证依旧有效，不受任何影响。淄博博山区的胡女士反映，他们接到居委会的通知，她家的房子，旧的房产证可以换成新的不动产权证书，可是当她带着资料办理过程中却遇到了一个又一个的问题。
胡女士：“我们这个证看着老一点，正好社区通知我们，该换证的换证，该办不动产的办不动产，我想要不也去换了。”
胡女士的房子位于淄博市博山区南关街44号，最近收到社区居委会的通知，可以持旧证换领新的“不动产权证”。
胡女士：“1992年买的，1993年办的证。”
帮办：“当时花了多少钱？”
胡女士：“当初花了契税上的钱，9000元。他花了多少钱就给我们多少钱，也没给我们涨钱。”
帮办：“直接转让给你们了吗？”
胡女士：“对。”
胡女士说，当初买来这所房子后，按照当时的规定，他们办理了“房屋所有权证”、“国有土地使用证”、“房屋契证”。
帮办：“房产证上名字是你对象的吗？”
胡女士：“我对象和我的。”
帮办：“都有吗？”
胡女士：“都有。这三证都在一块，部门什么的，都看了，说你是合法三证，就开始办。”
可是令她没想到的是，在申请换证的过程中，问题出现了。
胡女士：“我这三证的档案没有。”
帮办：“在房管局没有档案吗？”
胡女士：“对，他说没有档案。”
胡女士提供的房屋所有权证上面有“博政房字第68705号”字样，内页边缘盖着“淄博市博山区房地产管理局产权监理所”的骑缝章，从内容来看应该有一份“存档”。
胡女士：“没有档案也不是我们老百姓的事，我们不可能，老百姓就是认这三证，他给办出来了我们就认为合法的。”
胡女士反映的是实情吗？她房子的档案到底还有没有呢？我们和胡女士一块来到了淄博市博山区不动产登记中心进行核实。
博山区不动产登记中心周先生：“半产权没有登记，半产权不是完全产权，不是完全产权就没有登记档案，所有完全产权过渡完的都有档案。”
这位工作人员表示，虽然胡女士手里有一本“房屋所有权证”，但是他们没查到原始档案。
房产“没档案” 咋还能公示办证？
胡女士：“那个不动产的部门又给我打来电话，说领导已经批示了，你这可以办了，可以换证了。”
胡女士在淄博市博山区不动产登记中心并没查到自己的房屋档案，经过反映，过了一段时间工作人员回复，没有档案也可以办证，不过需要进行公示。“换证公告【2019】博山区0001号”文件显示， 2月14号始淄博市博山区不动产登记中心进行了公示。公示完后，胡女士觉得问题得到了解决，便继续申请换领不动产权证。
调查：三证齐全 为啥不能换新证？
事情发展到这，胡女士以为，她遇到的问题就解决了，没有档案就没有档案吧，只要能换新证就行，可是接下来事情的发展又不知道让他怎么办了。
胡女士：“说你这办不了，你是半产权，呆了一个半小时，拿着我的证，拿着我的这些资料，呆了一个半小时。”
胡女士按照要求准备好了所有需要提供的材料，但是到了最后一步换证环节的时候，新问题又出现了。
胡女士：“说我这儿有个章。”
帮办：“哪来的章？”
胡女士：“有章也是他给我弄的。”
帮办：“什么意思，没明白？”
胡女士：“他说这里盖着半产权的章。”
淄博市博山区不动产登记中心的工作人员表示，在胡女士提供的“房屋所有权证”第一页下面空白的地方有一个章，正是因为这个章导致胡女士无法办理不动产权证。这究竟是怎么一回事呢？我们咨询了淄博市博山区不动产登记中心的工作人员。
博山区不动产登记中心周先生：“你原件第一页有一个刮的痕迹，刮的痕迹这个地方有个章，我们对这个章进行认定，因为这个章盖的内容不一样，这个证的概念不一样。”
这位工作人员说，通过他们的判断，这个房屋所有权证第一页下面还印着四个字。
博山区不动产登记中心周先生：“我们找了相关工作人员，到底刮了什么东西，我们进行认定，正面反面我们进行比对，后面我们从痕迹上看出来了，有限产权，有限产权四个字。”
淄博市博山区不动产登记中心的工作人员周先生表示，有限产权和全产权概念不一样，所以没法给胡女士办理不动产权证。
帮办：“有限产权什么意思呢？”
博山区不动产登记中心周先生：“这个权属不是完整的，是一部分在你名下，一部分在出售方名下，就是所谓的半产权。”
帮办：“你们认为这个章，不能办不动产权证吗？”
博山区不动产登记中心周先生：“对。因为这个章属于限制产权。现在权属登记必须是完全产权，就是所有的产权都在你名下，才能进行一个实体登记。”
调查：空白处真的盖着章吗？
面对质疑，胡女士表示自己从未对房屋所有权证进行过改动，她告诉帮办为了换领新的不动产权证书，她去过当地的房管局，国土资源局等多个部门，工作人员都没有认定房屋所有权证有问题，证上为什么会出现刮痕她也不清楚。
胡女士：“什么都没有？”
帮办：“后来说你这儿有几个字吗？”
胡女士：“要是如果有字，这些人都不给办，他们也不会给公示，我第一次去的时候，都拿着这三个证看，人家没说这里边有。”
帮办：“这个地方是你们弄的吗？”
胡女士：“不是，绝对不是。我们一点都没动。
帮办：“你们弄没弄掉？”
胡女士：“没有。我们为什么要弄？我们拿来这里边什么都没有，干干净净的，就这样，他拿了一个多小时回来，就说有字了。”
胡女士还说，为了换领新证，她按照正常流程缴纳了契税。
胡女士：“走完这些程序以后让我交契税。”
帮办：“你交了吗？”
胡女士：“交了。”
帮办：“交了多少钱？”
胡女士：“交了4800多。”
调查：房屋的原始档案到底在哪？
博山区不动产登记中心的工作人员无法提供出胡女士房子的原始档案，但是他们表示胡女士收中的证被人改过，而胡女士则矢口否认，到了这里看来整个事情的焦点就是，这个房子到底是有限产权还是全产权，为了把真相了解清楚 ，我们又找到了这本证的发证机关房产局了解情况。
公示已经结束，胡女士也已经缴纳了契税，她遇到的问题究竟该如何解决呢？
博山区不动产登记中心周先生：“公示是正式受理审核之前一个准备材料，像你这种老旧证属于九年的。应该你这证咱说白了，如果进行换证或者过渡，应该是在2000年之前，但是你一直没来办理这个事情。”
博山区不动产登记中心的工作人员表示，收了的契税可以退还给胡女士。
博山区不动产登记中心周先生：“这些有，证明当时你买这个半产权过渡的时候，这是个实事材料，但是不证明你这个证是完全产权。”
胡女士：“你查一下档案不就行了吗？”
博山区不动产登记中心周先生：“这个档案我们第一依据证书记载。”
胡女士：“契税都交了，半产权能交契税吗？”
博山区不动产登记中心周先生：“不是这契税，还有一个契税，办证的那个契税。这个我们应该给你联系退费，因为这个费用当时工作人员失误，这个不应该收，当时我们调查来。”
帮办：“这个费用为什么会形成收取？”
博山区不动产登记中心周先生：“因为工作人员粗心大意收取了。拿着这个证，去房管部门进行房改审批。”
为了弄清楚胡女士的房屋产权性质到底是什么？按照淄博博山区不动产登记中心工作人员的要求，我们找到了淄博博山区房产管理局查阅档案。
房管局工作人员：“查档案得去不动产局里查档案，档案都在不动产。”
帮办：“全移交给不动产了吗？”
房管局工作人员：“对。”
这位工作人员明确说，他们已经按照国家规定，把所有的房产档案都转交给了博山区不动产登记中心。
帮办：“让我们问问原始登记是有限产权还是全产权，他都把档案丢了。”
房管局工作人员：“原始登记都在他那儿。原先是在房管局，后来随着职能的移交，所有档案室都给他们了。”
帮办：“确定上面写着有限产权还得找他们吗？”
房管局工作人员：“对，还得找他们，因为档案室归他们管。”
在采访过程中，淄博博山区不动产登记中心的工作人员提到，在房管局有一个专门进行房改房审批的办公室，他们能确定这所房子的产权性质吗？
房管局工作人员：“房改房办公室，当时是局里一个临时机构，短短的两年时间，局里房管科。”
帮办：“后来人员去哪里了？”
房管局工作人员：“该退的都退了。”
帮办：“房改房有个办公室，现在办公室还有吗？”
房管局工作人员：“哪里还有。他们都是从房管局出来的，他们最明白，他们推到这儿不对。”
胡女士提出，她手中的房屋所有权证书上盖着“博山区房地产管理局”的公章，希望房管局帮她把问题解决了。
房管局工作人员：“现在这个问题不属于我们单位管，因为现在是历史遗留问题。”
帮办：“现在归谁管？”
房管局工作人员：“不动产已经不属于我们单位了。”
市民无法办证 到底咋处理？
转了一圈，又转回了原点，淄博市博山区不动产登记中心的工作人员坚持认为，胡女士提供的房屋所有权证涂改过了。但是胡女士则认为，他找多个部门开具过文件，前后有多位工作人员仔仔细细的都检查过了，当时没有发现任何问题。现在却出现了刮痕，而且没有一个部门能帮她从源头上解决问题，让她很难接受。那么，这件事情问题到底该怎么解决呢？
胡女士：“要是如果半产权，我们这还写私吗？”
博山区不动产登记中心周先生：“上边写着性质是私吗？私的就是个人的，再一个半产权土地证也不会给你。”
胡女士说，她的房屋所有权证中，所有权性质写着“私”。而且房屋契证“持证须知”第二条明确标明：契证是由政府颁发的具有法律效力的产权凭证。对此，淄博市博山区不动产登记中心的工作人员怎么解释呢？
博山区不动产登记中心周先生：“这里不是写着私吗？对这个里边内容我们不做考究，我们只考虑这个章，因为里边内容是半产权生成的时候，房改部门填写的，内容我们没有解释权。”
这位工作人员一直强调，对于这些内容他没法做出解释。
博山区不动产登记中心周先生：“这个私，具体啥含义我解释不了，因为这个私不是我写的。”
既然淄博博山区不动产登记中心的工作人员说，内容是房改部门填写的，那么胡女士到底该去哪里找房改部门呢？
胡女士：“我们所有权证想弄明白这个证是有限产权还是全产权，找哪个部门？”
博山区不动产登记中心周先生：“房改部门。”
胡女士：“房改部门现在在哪个部门？”
博山区不动产登记中心周先生：“我也说不上来。”
胡女士说，她最迫切要解决的问题，就是找出原始档案，证明自己的房子是全产权。
博山区不动产登记中心周先生：“对于半产权过渡这一块，区已经打上申请去了，可以办理，但是没有政策。就是你这个证，如果是半产权，可以通过过渡方式走向全产权，但是现在区正在解决遗留问题。为了解决遇到的问题，我们把这一情况反映给了山东省自然资源厅不动产登记中心的工作人员。”
山东省自然资源厅不动产登记中心的工作人员：“我们转给淄博局，调查了解一下情况。”
一本房屋所有权证，经过多个部门多人检查，到了最后一步，发现存在问题。这个问题到底是怎么出现的呢？完全要靠原始档案来进行落实，像房产证这种与百姓密切相关的证件，原始档案说没就没了，这怎么也有点说不过去。换证遇到问题，当事人提出希望找相关部门进行核实，如果真有人对证件进行了篡改那实属不该，我们政府部门应该拿出原档案加以证明，这样才不会出现分歧。现在市民自己提出来要进行核实，工作人员更应该积极协助解决，对于这件事我们会继续关注。
