首付10万入住 开发商要“违约”？
滨州的王先生等业主反映，他们在当地一个名叫金鸾宝典的小区购买房屋，这房子都已经住进去了，可是这房产到现在都不是他们的，怎么回事一块去看看。
王先生：“去年7月份看到这里的广告，说首付10万入住，什么时候办证，什么时候可以交后续的钱。”
滨州的王先生说，之前他看到了一个名叫金鸾宝典的小区，发布的一张宣传页，首付十万入住现房，而且不能办证不收尾款。
王先生：“我们交钱领钥匙，然后签协议。”
王先生说，开发商做出的承诺让人非常放心，交纳定金后在开发商的要求下，他们也补交了首付款。
王先生：“今年3月份收到一个通知，让我们交后续30%尾款。”
在这份协议中可以看到，甲方为滨州市皓煜置业有限公司，乙方为王先生，双方约定余款按银行按揭的方式交纳，并且开发单位承诺，签订本合同6个月到期后，乙方未选择无理由退房的，甲乙双方另行签订正式版本“商品房买卖合同”。
王先生：“收到开发商通知，现在只要钱，不给我们办证。”
王先生说，现在早已经超过开发商承诺的签订正式商品房买卖合同的时间，对方非但没有履行约定反而发来了这样一则通知。
王先生：“这个通知书，要求我们10天内给他一个答复。”
通知中表述鉴于政府及相关部门的政策，和商业银行的贷款条件等客观因素发生变化，造成暂时不能办理按揭贷款，并给出了和之前协议约定不同的，三种支付购房款方式，分别为10日内付清全部购房款，或者与皓煜公司另行签订分期支付购房款补充协议，如果购房者不限则上述两种办法，便要解除之前的协议，由皓煜公司收回该商品房，而有着类似遭遇的并不止王先生一个人。
王先生：“我们现在所有人都是一个情况，协议里说6个月之后跟我们签订正式的购房合同，现在不但不给我们签，反而逼着我们交钱，不交钱就把我们房子收回去，赶出去。”
王先生：“根据合同法规定，双方在资源公平环境下，签订的合同合法有效，双方应当履行义务，作为开发商应该按照合同约定，在合同签订后6个月，与业主签订正式房屋买卖合同，作为购房者可以要求开发商继续履行合同。”
买房为啥不能办理贷款？
那么业主们反映的情况属实吗？由于售楼接待中心已经关门，当着帮办的面，他们电话联系了滨州市皓煜置业有限公司的法定代表人王某。
王某：“上面写的不是三条吗，很明白，第一条就是交全款，第二条就是分期给我，给到我一定程度。”
业主们：“如果十天之内，我们都不选，怎么处理呢？”
王某：“那我就自己看着处理了。”
电话中对方表示，这份通知的确是他们发放，并且在其中表述，如果购房者收到通知10日内，未向皓煜公司书面答复支付购房款方式，则视为放弃协商机会。
业主们：“我们认为不合理，明明是开发商违约在先，为什么要赶我们呢？”
买房为啥不签正式合同？
买房子签协议，约定了付款方式，也约定了要办理正式的商品房买卖合同，结果开发单位没有兑现这两项约定，却反过来要求购房者，在没有签订正式买卖合同的情况下继续交钱，这让大家坐不住了，到底因为什么，让开发商出尔反尔呢？
业主：“承诺半年内给我们办理分期，给我们办理正式的网签合同。”
业主：“我们都补齐了30%就等着办贷款了，开发商一直没办下来。”
业主：“对于开发商发出的通知，等于单方面变更起初签订的协议内容，购房者可以拒绝，并要求开发商按原协议内容执行。”
经过粗略统计，购房者认为遭遇类似情况的人大约有四十多户，那么到底是什么原因，让开发商意图在没有签订正式购房合同的情况下，改变付款方式呢？
开发商：“应该是能够办银行按揭，但是现在政府进度很慢。”
开发商：“半年之内，不是我说了算的，因为是政府现在，不是一个小区，好几个小区。”
开发商：“咱小区为啥慢，因为原来能办贷款，现在就是因为不动产中心成立以后，不能办贷款了。”
电话中，滨州市皓煜置业有限公司的工作人员，将不能办理贷款的原因归咎于不动产中心的成立，那么为什么迟迟不按照约定和购房者签订正式的商品房买卖合同呢？
开发商：“到时候政府能签合同，咱就和你签合同的。”
业主：“为什么不能签，是大产权吗？”
开发商：“我也不知道为啥，是大产权，你可以去不动产中心去问。”
一方面承诺自己销售的房屋是大产权，另一方面又声称不能签订正式商品房买卖合同的原因，是政府不允许，折让购房者们，对于这些房屋的合法性产生了质疑。
购房者：“我们买房子承诺是大产权，在售楼处五证都是齐全的。”
购房者提供了，购房时拍摄的一些证件，那么这些证件真的是合法有效的吗？随后帮办陪同他们来到了滨州市国土资源局了解情况。
滨州市国土资源局：“你去这边查查你这个证是出让的还是划拨的？”
国土局：土地性质是划拨？
在购房者出具的这张土地证中，使用权人为滨州市皓煜置业有限公司，使用权类型为出让，发证时间为2012年，那么实际情况是这样的吗？
工作人员：“这个证号查不着呢。”
工作人员：“62-1，不是他的。”
购房者：“这个证是假的吗？”
工作人员：“我怀疑呢，证号也对不起来，你看了吗?”
经过一番查询，工作人员表示，购房者提供的这份土地证和实际证号不符。
购房者：”实际是什么，划拨吗？“
工作人员：”这块在我这看是划拨的。“
调查：“划拨”土地 能交易吗？
购房者们在售楼处拍摄的土地证明确写着，土地性质为出让，而滨州市国土资源局工作人员调取资料后发现，其实际登记的土地性质是划拨，这是怎么回事呢？接着来看。
为了更好的核实情况，工作人员调取了当年的档案。
购房者：“不对，这个证是假的吗？”
工作人员：“我不敢说是假的，我只能说不符，跟咱这里登记不符，我只能和你说。”
工作人员表示，购房者拍摄的土地证和实际情况不符。
工作人员：“皓煜置业，是个划拨。”
帮办：“划拨就不可能办商品房买卖合同吗？”
工作人员：“他是棚户区改造。”
帮办：“如果其实际用地性质为划拨土地，能够进行买卖吗？这种房子不能签订正式的商品房买卖合同吗”
工作人员：“按理说是不应该对外卖。”
工作人员：“根据城市划拨土地使用权管理办法，第五条规定，未经市县土地管理部门批准，办理相关手续交付出让金的，不得擅自转让、出租、抵押土地使用权，如果开发商在未改变土地性质的情况下，将划拨土地出售给购房者，是违反相关法律规定，相关部门应予以调查。”
那么，开发单位在将住房销售给外来购房者时，有没有改变土地的性质呢？
工作人员：“我这边的登记是截止到2016年9月份之前，9月份之后就成了不动产了，至于以后的变更变化都在他那边登记了。”
随后帮办来到了滨州市不动产交易中心了解情况。
滨州市不动产交易中心：“真是划拨的，是划拨。”
帮办：“全部是划拨的吗？”
滨州市不动产交易中心：“这块是划拨的，这块是出让的。”
滨州市不动产交易中心的工作人员查询发现，开发单位并未携带相关资料对楼号进行明确，但是对于位置判断，购房者们所处的5号楼，土地性质为划拨。
帮办：“划拨土地能往外卖吗？”
滨州市不动产交易中心：“不行，得补齐土地出让金才行。”
交易“划拨”土地 如何监管？
土地性质不允许买卖，开发单位却签订购房协议将房屋出售给了购房者，现在在没有办理合法手续的情况下，又单方面发布通知要求购房者继续交钱，这样的行为允许吗？商品房销售管理办法，第五条规定，市、县人民政府建设行政主管部门、房地产行政主管部门，按照职责分工，负责本行政区域内商品房的销售管理工作。随后购房者将问题反映给了滨城区房管局开发办。
滨城区房管局开发办：“预售许可证有日期，他这日期是12年到13年，他得重新办新的才行。”
经过核实，工作人员表示，购房者拍摄的五证存在很多问题。
滨城区房管局开发办：“这个竣工验收备案证也有问题。”
购房者：“也是假的吗？”
滨城区房管局开发办：“不是真的，因为后边没有市建设局这个单位了，从12年就没有这个单位，这个有问题。”
目前，滨城区房管局开发办已经受理购房者的投诉，事件还在进一步调查中。
对于这一事件有几个疑问,第一：开发商销售房屋的行为是否合法，该如何处理，第二：购房者购买的房屋是否合法，或者通过什么渠道，能够获得合法手续，第三：假如开发商销售行为不合法，购房者也无法取得房屋的合法手续，这件事情又该如何处理呢？对此我们还将继续关注。
购房者：“我的房子是不是大产权。”
开发商：“不用我说，你可以自己去问。”
购房者：“现在房子属于棚户区改造，棚户区改造和大产权一样吗?”
开发商：“你说棚户区改在不是大产权吗，你不懂你去查，有文件。”
滨州市不动产交易中心：“这些是约定什么样的，是已经出证的，已经出了房产证的那些。你们在哪？”
购房者：“在这。”
滨州市不动产交易中心：“就是划拨的。”
滨城区房管局开发办：“他是划拨，他交土地出让金也不行，对，他批的就是棚户区。”
开发商：“交身份证复印件，户口本复印件，个人征信。”
购房者：“我们选择的付款方式是，按银行按揭贷款，需要在6个月后，给我们办理正式的购房网签合同。”
购房者：“不愿意走，那个不是正规的银行贷款分期啊，如果可以办网签，我们都可以办。”
购房者：“中间我们一直催他们办贷款一直没办下来，现在要求我们退房。”
购房者：“诈骗，我们认为是诈骗行为。”
开发商：“按协议走。”
开发商：“我房子让你住进去，我的钱得回来。”
购房者：“咱这个房子你不和我签网签合同，我怎么办贷款，签不签网签你具有同样效率。”
开发商：“正规不正规现在对你有什么影响呢？”
开发商：“现在办的过程中，他说需要时间，我等不了，我的钱需要回笼。”
律师：“如果开发商在销售过程中，存在隐瞒真想虚构事实的情况下，构成欺诈，购房者可以保留证据，通过司法途径维护自己的合法权益。”
